廣州44.4%的大米及米製品抽檢產品發現鎘超標，全國每年受重金屬污染的糧食達1200萬噸……，越來越多的土壤污染事件令人觸目驚心，也促使國家痛下決心對污染土壤進行“排毒”整治。有跡象顯示，相關工作已上升至國家戰略層面，“十二五”期間中央財政預期投入資金料達到千億元（人民幣，下同）。分析指出，如果全部修復1.8億畝受污耕地，將催生萬億元的環保投資商機。

    國內土壤重金屬污染規模到底多大，答案仍然未知。環保總局曾在2006年聯同國土資源部啟動了全國首次土壤污染狀況調查，但調查結果至今仍未公開，有關部門僅用“我國土壤污染的總體形勢不容樂觀”來表達形勢的嚴峻。

    近八成耕地質量偏差

    在今年的“全國兩會”上，全國政協“1號提案”格外引人關注。該份由九三學社中央提交的名為《關于加強綠色農業發展的建議》稱，“全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染；遼寧省八家子鉛鋅礦區周邊耕地鎘、鉛含量超標都在60%以上。”

    興業證券中小盤組長紀云濤認為，礦產資源的不合理開採及冶煉排放、長期對土壤進行污水灌溉和污泥施用、化肥和農業的施用等，是造成土壤污染的根源。“土壤污染問題關乎中國的食品安全及民眾的身體健康，因此一定要治理。”全球環境研究所執行主任金嘉滿直言，當前國內土壤問題非常嚴峻。

    興業證券提供的數據顯示，農業部將全國耕地評定為15個等別，其中“1等”為最佳耕地，15等則最差，全國耕地平均等別為9.80等，等別總體偏低，其中以7至13等耕地為主，佔全國耕地質量等級調查與評定總面積的78.10%，有“魚米之鄉”美譽的江浙兩省，及有“北大倉”之稱的東北三省大片耕地都淪為高等地和中等地。

    擬七年內建保護體系

    2011年，中國首次將土壤污染治理與修復放入“十二五”環保規劃，去年武漢大學法學院教授王樹義任命為“中國土壤污染防治法”立法小組組長，這預示土壤污染防治法已從課題研究進入國家立法階段。今年元月末，國務院又發布了“近期土壤環境保護和綜合治理工作安排”，并確定了2015年和2020年國內土壤環境保護目標。

    “國家對土壤污染治理有較明確的思路，作為‘十二五’出臺的首個專項規劃，‘重金屬污染綜合防治十二五規劃’無形中凸顯了中央對土壤治理的積極態度。”廣東省生態環境與土壤研究所研究員陳能場表示。

    按照國務院部署，“十二五”國內土壤保護的目標是，到2015年全面摸清中國土壤環境狀況，建立嚴格耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭；而“十三五”的目標是，有序推進典型地區土壤污染治理與修復試點示范，逐步建立土壤環境保護政策、法規和標準體系，力爭到2020年，建成國家土壤環境保護體系，使全國土壤環境質量得到明顯改善。

    隨?國家層面土壤治理態度及決心的日漸清晰，各地方政府也分別將土壤修復試點，納入到當地的“十二五環保規劃”中。據不完全統計，湖南、河南、山東、浙江、江蘇、廣東、廣西、云南、陜西、福建正在推進受污土壤的治理工作。紀云濤說，有了社會各界的重視及國家與地方的政策導向，國內土壤修復市場已在“十二五”正式啟動，“十三五”料全面鋪開。

    “十二五”期間先投千億

    上海證券分析師暢會玨認為，當前國內土壤修復產業產值在環保產業總產值的佔比還不足1%，遠低于發達國家30%的水平。鑒于目前仍缺乏土壤修復地塊的官方準確數據，因此較難估算中國土壤修復市場的確切規模，不過考慮到中國土壤污染面積和嚴重程度，加之城市化進程的繼續推進，國內土壤修復的實際需求料持續攀升。

    數據顯示，重金屬污染綜合防治“十二五”規劃的預期總投資額750億元，同時國內唯一獲國務院正式批準的重金屬污染治理試點方案湘江流域重金屬污染治理也明確總投資將達595億元，若算上已進入國務院審批程序的全國土壤環境保護“十二五”規劃所提及的300億元資金，上述與土壤及重金屬治理相關的總預期投入就已超1600億元。

    “受污土壤修復投入＝受污土地面積×每平方米土壤重量×每噸修復費用，若以中科院地理科學與資源研究所環境修復研究中心主任陳同斌所稱的‘耕地重金屬污染面積約1.8億畝’估算，全面修復需要13.82萬億元資金。”東方證券環保行業分析師陶林杰稱，“電動修復技術”是現時較經濟可行的修復方式，該方式不需攪動土層，每噸費用約150元，考慮到當前土壤修復主要針對受污土壤的第一、二層，其土層深度在0.5至0.8米，假設需修復土層深度為0.6米，每立方米耕地的重量約1.2噸，那每平方米需修復土壤0.72噸。

責任編輯：焦然